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為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）和《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）精神，圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，結合我市實際，特制定以下舉措。一、實施設備更新行動到2027年，全市工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。（一）推進工業企業數字化、智能化改造。以人工智能與制造業深度融合為主線，貫穿產品、生產、服務等制造全生命周期各基本環節，挖掘典型落地場景，形成可復制推廣的應用模式。到2025年，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。到2027年，新增省級未來工廠10家、智能工廠（數字化車間）80家。持續推動制造業企業發展數字化設計、智能化生產、網絡化協同、共享化制造、個性化定制等場景應用，開展“AI+未來工廠”創新行動，推進生產要素基于人工智能技術的創新配置，引領智能產品創新、生產技術創新、產業模式創新和制造系統集成創新。到2027年新增培育市級“未來工廠”800家。（責任單位：市經信局、市應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）（二）實施重點行業技術改造。聚焦化工、建材、機械、金屬制品、輕紡、船舶、汽車、電子等重點行業和產業園區，大力推動生產設備、用能設備更新，每年組織實施以設備更新為主的技術改造項目650個。（責任單位：市經信局、市發改委、市應急管理局）（三）提升重點領域能效水平。到2027年重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。（責任單位：市發改委、市經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局、市應急管理局）（四）推動能源領域設備更新。到2027年，完成光伏裝機退役1萬千瓦以上、用能設備節能改造升級2000臺（套）、老舊低功率充電樁換新500個。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資8億元以上。（責任單位：市發改委、市建委）推動石油儲運企業設施設備更新改造，完成石油儲運設備更新10個以上。（責任單位：市發改委、市應急管理局、市商務局）（五）推動環保領域設備更新。推動全市重點環境監測實驗室、省控以上水質和空氣自動站智能化改造提升，推動老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。（責任單位：市生態環境局）推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：市生態環境局、市經信局、市發改委）持續推進化工園區化工生產廢水集中處理設施建設，力爭到2025年完成臨安天目醫藥港化工集聚區及錢塘區蕭山臨江高新技術產業開發區新材料產業園配套化工生產廢水集中處理設施建設。（責任單位：市生態環境局、市經信局，錢塘區政府、臨安區政府）到2027年，新增或更新各類環衛作業車410輛（臺）、垃圾清運車158輛。（責任單位：市綜合行政執法局）積極推進叉車等非道路移動機械的電動化、綠色化更新，2024年淘汰國二及以下非道路移動機械1500臺。（責任單位：市生態環境局、市經信局、市市場監管局、市商務局）積極推動混凝土攪拌車、渣土運輸車新能源替代。（責任單位：市建委、市綜合行政執法局）（六）加快老舊住宅電梯報廢更新和改造加裝。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。將老舊住宅電梯大修更新改造納入城鎮老舊小區改造工程，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，報廢更新或大修改造老舊住宅電梯800臺以上。推進老舊小區住宅加裝電梯，到2027年，新增加裝電梯2400臺以上。（責任單位：市住保房管局、市市場監管局、市建委）（七）完成老舊小區改造和管網設施有機更新。到2027年，實施老舊小區改造項目638個。加快改造或遷建不符合規范的燃氣廠站，2024年完成老舊小區燃氣管道更新改造項目309個，到2027年，完成老舊燃氣廠站改造或遷建5座。加快老舊水電燃氣等配套基礎設施管網改造，到2027年，完成老舊供水管網改造75公里、老舊污水管網有機更新72公里。（責任單位：市綜合行政執法局、市建委）（八）加快市政基礎設施更新改造。實施城市生命線安全工程，因地制宜推動市政管網等配套物聯智能感知設備建設，逐步完善杭州市城市信息模型（CIM）基礎信息平臺。2024年完成170個居民住宅小區二次供水設施改造。到2027年，新建或改建城鎮生活污水處理廠7座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座。（責任單位：市綜合行政執法局、市建委）（九）推進建筑節能改造和建筑施工設備更新。推進存量建筑節能改造，到2027年，力爭完成既有公共建筑節能改造124萬平方米。加快推進各類建筑施工工程機械設備更新改造。（責任單位：市建委、市住保房管局）（十）加快公共交通新能源化更新。每年更新電動公交車50輛，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到95%，始終保持主城區新能源公交車比例100%。到2027年，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達90%以上，出租車（含網約車）新能源化率達90%。（責任單位：市交通運輸局）（十一）推動水路運輸領域設備更新。加快老舊運輸船舶淘汰更新或改造，到2027年，更新新能源船舶26艘，淘汰老舊運輸船舶125艘。推進岸電設施更新改造，完善新能源動力船舶配套基礎設施，在主要港口碼頭新建或改造岸電設施37套。加快推進千噸級內河航道網設施設備更新，到2027年，完成航道數字化改造164公里。（責任單位：市交通運輸局）（十二）支持道路交通運輸設備更新。加快推進重點區域路網設施設備更新，到2027年，完成公路數字化改造289公里。（責任單位：市交通運輸局）加快推動老舊柴油貨車淘汰更新，2024年淘汰國四及以下排放標準柴油貨車3000輛，到2025年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市商務局）（十三）推進軌道交通設備更新改造。推進地鐵車輛、運營及安全生產等關鍵設備的更新改造，開展電客車架、大修項目，持續推進通信、信號、供電系統部分設備更新改造，以及關鍵設備電源系統蓄電池更新等，確保地鐵運行效率和安全。（責任單位：市交通運輸局）（十四）加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年，累計淘汰600臺（套）以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快農業設施大棚建設提升，到2027年，累計建設提升面積達到2.2萬畝以上。加快現代化農事（機）服務中心建設，到2027年，新建或改造省級、區域性現代化農事（機）服務中心35個。（責任單位：市農業農村局、市供銷社）（十五）推進高校基礎設施提質工程。推動高校基礎設施維修改造，全面提升辦學條件，到2027年，實施新建或改擴建項目7個，基本建成與經濟社會發展需求、高校辦學規模和內涵式發展相適應的高校基礎設施支撐體系。（責任單位：市教育局）（十六）提升教育教學設施設備水平。深入實施一流學科建設工程，推動市屬公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備，到2027年，專業設備投資規模爭取較2023年增長30%以上。推動普通高校基礎教育教學設備提質，嚴格落實職業教育實訓教學條件建設標準，按規定配置并及時更新教學儀器設備。實施中小學“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局）（十七）提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，加大人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用力度，構建智慧出游新體驗。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資4億元。（責任單位：市文化廣電旅游局）（十八）開展醫療裝備更新。支持各級醫療機構以醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，開展老舊設備的更新換代。到2027年，醫療裝備投資規模爭取較2023年增長30%以上，縣級（含）以下醫療衛生機構裝備配置達標率達100%。（責任單位：市衛生健康委員會）（十九）推進醫療衛生基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。實施公立醫院病房改造，開展結構加固、室內裝修、衛生間提升，完善相關附屬設施。到2027年，2—3人間病房占比超過80%。（責任單位：市衛生健康委員會）（二十）加快重點場所安防設備更新。持續深化公共視頻監控建設一體化改革，推進全市物聯感知前端設備的智能化改造。加快重點場所及周邊區域，交通樞紐，高速、國道、省道、高架等交通道路以及大型廣場公園、步行街等人流密集區域的視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造。到2027年，實現城市新建或改建的前端設備智能化比例達100%，配套提升視頻圖像數據的存儲、計算以及安全防護能力，做到農村重點區域視頻監控覆蓋無盲區。（責任單位：市公安局）二、實施消費品以舊換新行動到2027年，全市汽車累計以舊換新8萬輛，新能源汽車年銷售30萬輛、滲透率50%以上；家電年銷售量較2023年增長20%。（二十一）鼓勵汽車以舊換新。全市每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于10場。鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車贈送充電樁等活動。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規注銷符合強制報廢標準的老舊汽車。持續優化完善小客車調控政策。（責任單位：市商務局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局）（二十二）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車等行為，到2027年，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市商務局、市經信局、市消防救援支隊）（二十三）支持家電產品以舊換新。發揮平臺企業作用，線上線下結合推動家電以舊換新，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠，不斷優化優惠商品品類、兌現流程，持續提升消費體驗。（責任單位：市商務局、市經信局）積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：市市場監管局）（二十四）鼓勵家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式，鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，實施“廚衛換新”惠民工程。支持居民進行舊房裝修，鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品。持續推進困難老年人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市商務局、市民政局、市建委、市住保房管局）三、實施回收循環利用行動到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心45個、再生資源回收站點2700個，二手車交易量增長至30萬輛以上，機動車報廢回收超3萬輛。（二十五）完善廢舊產品設備回收網絡。建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年實現“縣縣全覆蓋”。優化報廢汽車回收企業布局，鼓勵回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企業廢舊產品、辦公設備回收渠道，支持和推動回收企業與公共機構、國有企業等建立穩定的合作關系，共同構建廢舊物資統一回收平臺。推動國有企業、公共單位報廢車輛就地回收拆解。（責任單位：市商務局、市財政局、市國資委、市機關事務局、市供銷社）（二十六）加快二手商品流通交易。放寬二手車經營主體準入標準，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。發展二手車出口業務，擴大二手車出口規模。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市公安局）（二十七）發揮互聯網平臺作用。推動電商企業持續開展“送新取舊”“一站式以舊換新”活動，提升以舊換新消費體驗。優化完善逆向物流系統，促進廢舊產品循環利用。推動二手商品進行線上流通交易，鼓勵平臺企業制定推動跨品類置換措施，促進閑置物品流通。（責任單位：市商務局、市市場監管局）（二十八）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產機械設備和零部件進行再制造，推動再制造產品高效流通。（責任單位：市經信局、市發改委）探索加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市國資委）（二十九）推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推進廢舊物資循環利用重點城市建設，推動再生資源加工利用企業聚集化、規模化發展，鼓勵各區、縣（市）采取購買服務等方式，由專業企業開展廢舊物資回收業務;積極推動各區、縣（市）落實分揀中心用地和回收網點用房，鼓勵建設一批廢舊物資循環利用產業園。[責任單位：市發改委、市商務局、市規劃和自然資源局、市經信局、市綜合行政執法局，各區、縣（市）政府]四、實施標準提升行動到2027年，參與制（修）訂國家標準10項以上、省級地方標準10項以上，發布“浙江制造”標準40項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業40家以上。（三十）參與制（修）訂國家、省級地方標準。鼓勵企事業單位參與化工、氯氣、多晶硅等行業能耗限額國家標準制（修）訂工作。在危險化學品設備、充電樁、燃氣用具等重點用能設備領域推進國家標準升級。參與制（修）訂嚴于國家標準的鋰電池、印染產品、玻璃制品等重點用能產品能效限額省級地方標準。加強鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等強制性省級地方標準的實施監督，提升準入門檻。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市經信局、市生態環境局）（三十一）提升產品技術標準。提升汽車、家電、家居等大宗消費品質量標準水平，參與制（修）訂新能源汽車、機器人、電機系統、嬰幼兒及兒童家具等國家標準。培育標準創新型企業，打造一批重點消費品和重點領域產品的標準“領跑者”。建立健全碳標簽、碳標識等標準認證體系。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改委、市生態環境局）（三十二）加強資源循環利用標準供給。鼓勵電商平臺完善“互聯網+二手”服務標準。落實碳排放核算、電子儲能鋰電子電池、電力變壓器能效限定值及能效等級等國家標準，推動家具綠色設計、電化學儲能等國家標準升級，參與制（修）訂循環再利用纖維制品、再生塑料等資源循環利用標準。推進建筑垃圾、蓄電池回收處理等循環經濟標準化試點示范項目建設。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市經信局、市綜合行政執法局、市商務局）（三十三）加強國內國際標準銜接。在綠色產品、新型儲能、消費品等領域對標國際標準，參與制（修）訂電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。推動我市企事業單位參與制（修）訂更多國際標準，在碳達峰碳中和、電動汽車、智能家居等領域提出更多國際標準提案。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢測、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市文化廣電旅游局）五、保障措施（三十四）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設備更新等相關項目。（責任單位：市發改委、市財政局）持續實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位：市經信局）統籌上級工信補助資金和市級工信專項資金，落實制造業技術改造政策，支持制造業重點行業設備更新改造，支持智能工廠、數字化車間建設。統籌上級交通補助專項資金、新能源汽車推廣應用獎補資金和市級生態環保專項資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、老舊叉車電動化綠色化更新、老舊運輸船舶更新改造、新能源公交車加快更新等。統籌市級城市建設專項資金、信息化專項資金支持城市基礎設施智能化改造。統籌上級和市級建筑業碳達峰碳中和獎補資金支持建筑節能改造。統籌住房改善專項資金，支持老舊小區綜合改造，推進老舊小區住宅加裝電梯和既有電梯更新改造、二次供水設施改造、燃氣老舊管網改造等。按規定用好上級農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼（償）等政策，支持老舊農業機械更新。統籌各類教育補助經費，支持提升教育設施設備水平。統籌各類文化旅游和醫療機構補助經費，推進文旅設施設備和醫療裝備更新。（責任單位：市財政局、市經信局、市生態環境局、市建委、市交通運輸局、市住保房管局、市農業農村局、市教育局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委員會）（三十五）加大以舊換新政策支持力度。貫徹落實省、市、縣三級聯動支持消費品以舊換新，按規定使用上級節能減排補助資金和市級商務發展專項資金支持符合條件的汽車以舊換新。統籌使用上級現代商貿流通體系資金、商貿和開放發展財政專項資金和市級商務發展專項資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵有條件的區、縣（市）對消費者購買綠色智能家電給予補貼。統籌上級和市級標準化管理經費，推進重點行業標準提升。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市財政局、市商務局、市建委、市市場監管局）（三十六）引導金融機構支持。運用央行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全市制造業中長期貸款新增800億元左右。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動融資租賃公司發揮“融資+融物”的經營優勢，強化國有融資租賃企業帶頭作用，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。（責任單位：市委金融辦、市財政局、市國資委、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局）（三十七）加強各類要素保障。加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發、推進“工業上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業技術改造項目用地需求。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先確保用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥形式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。（責任單位：市規劃和自然資源局）加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市發改委）完善征管措施，提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市稅務局）（三十八）強化科技創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，積極爭取國家和省重大科技項目支持，到2027年，組織實施國家和省市相關領域重大科技項目50項以上，取得重大國產化替代成果25項。提升省實驗室、省技術創新中心、省制造業創新中心等高能級創新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設，合力推進產品迭代升級。（責任單位：市科技局）深入實施制造業首臺（套）提升工程，每年評定省級以上首臺（套）產品50項以上、市級首臺（套）產品50項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策，加大首臺（套）產品的推廣應用力度。（責任單位：市經信局）（三十九）加大宣傳推廣力度。鼓勵高端裝備生產企業開展與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進生產制造企業和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產品等消費品領域，鼓勵企業加大宣傳推廣力度。（責任單位：市經信局、市商務局）本文件明確的各項任務目標，如國家、省制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執行。

關于做好我市電化學儲能電站建設工程消防設計審查驗收管理工作的通知各有關單位：為加快構建以新能源為主體的新型電力系統，強化電化學儲能電站建設工程消防安全管理，根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第58號修正）、《新型儲能項目管理規范（暫行）》（國能發科技規〔2021〕47號）、《關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《電力建設工程質量監督管理暫行規定》（國能發安全規〔2023〕43號），《浙江省消防條例》、《浙江省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》（浙建〔2021〕3號），《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》（浙能源〔2024〕6號）、《電化學儲能電站設計規范》（GB 51048-2014）、《浙江省建設工程消防設計審查工作指南（試行）》、《浙江省建筑工程消防驗收操作技術導則（試行）》等要求，結合我市實際，現就做好我市電化學儲能電站建設工程消防審驗管理工作的有關事項通知如下：一、適用范圍本通知適用于按照《電化學儲能電站設計規范》（GB 51048-2014）進行設計的新建、擴建或改建的功率為500千瓦且容量為500千瓦時及以上的電化學儲能電站建設工程，不適用于移動式電化學儲能電站。二、基本原則電化學儲能電站建設工程參照電力建設工程開展消防設計審查驗收。屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條規定所列情形的，應按特殊建設工程進行消防設計審查、消防驗收；屬于其他建設工程的，實行備案抽查制度。三、職責分工（一）各區、縣（市）發改部門負責電化學儲能電站的項目備案、建設管理，及消防設計技術審查工作。（二）建設主管部門負責電化學儲能電站建設工程消防驗收（備案抽查），出具消防設計審查驗收相關行政許可。市、區建設主管部門根據《關于市級審批權下放承接有關問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔2014〕135號）、《關于明確部分投資項目審批權限有關問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔2015〕70號）精神，按權限負責相關工作的開展。四、項目建設及管理（一）項目設計。建設單位按照國家法律法規辦理相關審批手續，并委托具有國家規定相應資質的單位，根據《電化學儲能電站設計規范》及國家有關工程建設技術標準進行設計。（二）技術審查。具有相應能力的施工圖審查機構按照《浙江省建設工程消防設計審查工作指南》等有關規定開展技術審查，出具審查合格的《建設工程施工圖設計文件消防技術審查意見書》《建設工程消防設計技術審查要點記錄匯總表》等。發改部門根據施工圖審查機構出具的消防設計技術審查意見，出具《電化學儲能電站建設工程消防設計技術審查意見書》（附件1）。根據實際需要，發改部門可組織有關專家對消防設計文件進行論證。經審定的消防設計文件作為施工、消防查驗、消防設計審查驗收（備案抽查）的依據。（三）消防設計審查。屬于特殊建設工程的，建設單位應向建設主管部門申請辦理消防設計審查，消防設計審查實行技術審查與行政許可相分離。建設單位提交的申請材料（申報資料詳見附件2）齊全、符合法定形式的，建設主管部門出具《建設工程消防設計審查意見書》。需組織開展特殊消防設計專家評審的，由建設單位按有關規定向建設主管部門申請組織特殊消防設計技術專家評審。（四）項目建設。電化學儲能電站建設應符合國家及省級有關管理規定和標準規范要求，按照法律法規要求辦理相關審批手續。建設、勘察、設計、施工、監理等單位應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環保等管理程序，落實安全責任。屬于《電力建設工程質量監督管理暫行規定》范圍的，建設單位應嚴格按照國家相關規定辦理工程質量監督手續，由電力質監機構具體負責質量監督管理。（五）消防驗收（備案抽查）。竣工驗收階段，建設單位應同步組織開展消防查驗，及時申請辦理消防驗收（備案抽查）。屬于特殊建設工程的，建設單位應在竣工驗收合格后，向建設主管部門申請消防驗收（申報資料詳見附件3）。建設主管部門組織或委托第三方技術機構對建設工程開展進行現場評定，并按照國家有關規定，出具《建設工程消防驗收意見書》。屬于其他建設工程的，竣工驗收合格之日起5個工作日內，建設單位向建設主管部門申請消防驗收備案（申報資料詳見附件3）。申請材料齊全、符合法定形式的，建設主管部門出具《建設工程消防驗收備案憑證》，并根據省建設廳明確的抽取比例隨機抽取檢查對象。被確定為檢查對象的，由建設主管部門按照特殊建設工程消防驗收現場評定有關標準和程序開展現場檢查，并按照國家有關規定，出具《建設工程消防驗收備案抽查結果通知書》。五、工作要求（一）依法依規行政。電化學儲能電站建設工程應嚴格按照國家、省有關規定，適用專業建設工程消防設計審查驗收有關規定，并按照省、市關于消防設計審查、消防驗收、備案（抽查）有關要求做好工作業務檔案和資料的收集、整理和歸檔工作。（二）壓實主體責任。電化學儲能電站建設單位應委托具備相應資質的設計、施工單位按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計、施工，并根據行業主管部門的有關規定落實項目建設管理，切實履行建設單位首要責任。（三）強化監管協作。各級發改部門、建設主管部門應深化協作聯動，強化行業監管，總結問題成效，推動指導通知實施落地，進一步規范我市新型儲能項目建設管理，促進新型儲能行業安全、有序、健康發展。本通知自發布之日起試行一年。實施期間如遇國家、省級規定調整的，以國家、省級規定為準。

國家碳達峰試點（杭州）實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和戰略決策部署，根據國家和浙江省碳達峰工作有關部署要求，積極推進我市碳達峰試點城市建設，制定本方案。一、總體要求（一）試點定位。充分發揮數字、科技和制度三大優勢，創新建筑、交通和居民生活等重點領域節能降碳路徑，著力打造成為全國碳達峰數智賦能標桿區、科技引領樣板區和制度創新示范區，為全國產業輕量型城市實現碳達峰提供杭州經驗。（二）試點目標。以碳達峰試點城市建設為抓手，加快建成有利于綠色低碳發展的數智治理體系，建設破解“雙碳”技術瓶頸的科技創新體系，健全保障“雙碳”目標實現的政策制度體系，推動綠色低碳理念轉化為全體人民的行動自覺，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實踐經驗，打造“協同城市發展、突出創新引領、媲美國際先進”的全國碳達峰試點杭州樣板，為全國城市碳達峰作出引領示范。到2025年，“雙碳”數智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續優化，能源利用效率不斷提升，城鄉建設、交通等重點領域綠色低碳發展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發展經驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數智治理標桿區、科技引領樣板區和制度創新示范區，探索形成產業輕量型城市碳達峰實現路徑。二、主要任務（一）實施“雙碳”智治架構體系攻堅行動。1.構建“雙碳”智治架構體系。依托城市大腦2.0建設，構建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構架，打造1個能源“雙碳”數智平臺、N個應用場景的“雙碳”數智治理體系。加快能源和碳排放數據庫建設，運用先進模型算法工具，打造一批特色應用場景，完善政策制度、標準規范，實現政府治碳“一站通”、企業減碳“一網清”、個人低碳“一鍵惠”。2.探索開展企業碳賬戶應用建設。加強企業用能數據監測，構建以電力等高頻監測數據為基礎的碳排放核算模型，建立覆蓋高耗能行業的企業碳賬戶，探索建立基于企業碳賬戶的數字治理新機制，開展用能預算、碳預算分級管理，打通節能審查、用能權確權、能耗監測、能效管理、節能診斷等關鍵環節，構建能耗和碳排放監測預警閉環機制。3.豐富“雙碳”多跨應用場景。建設碳排放速算、碳預算、項目碳評價、用能預算管理等政府側“雙碳”數字治理場景，深化建筑綠色數字化監管、交通治理在線等場景，實現“雙碳”治理全鏈式閉環管理。鼓勵建設企業側應用場景，持續迭代能源管家應用，重點開發碳足跡、綠色金融、綠色技術交易應用，鼓勵互聯網企業創新數字降碳應用新場景。對接電力需求側響應平臺，聚合市內用戶側儲能、充換電站、工業企業柔性負荷等負荷側資源，提升負荷側削峰填谷能力。依托“杭州市民碼”等探索建設碳普惠、綠色出行等個人端應用場景，建立“綠色行為識別—碳積分核算—兌現”的服務鏈。（二）實施城鄉建設低碳轉型攻堅行動。4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。嚴格執行新修訂的浙江省公共建筑節能設計標準、居住建筑節能設計標準、綠色建筑設計標準等綠色低碳標準。執行《杭州市綠色建筑專項規劃修編（2022—2030）》有關規定，在土地出讓（劃撥）階段落實綠色低碳控制性指標要求。實施《杭州市綠色建筑低碳高質量發展行動方案（2023—2025年）》。在全市推廣應用“浙里綠建通”全生命周期管理系統平臺，對綠色建筑實行全生命周期管理。5.創新推動城市更新。推進新一輪城市更新，分類推進建筑領域設備更新改造，因地制宜在老舊小區、城市綜合體和工業園區等打造降能耗、降成本的城市更新單元。制定城市更新公共建筑節能降碳技術改造實施方案，推廣“物聯網+節能降碳”新模式，分批分類有序推進城區建筑樓宇開展輕量化、數智化節能改造。深化綠色建材試點城市建設，大力推廣綠色建材應用。持續擴大可再生能源建筑應用。6.加快推進低（零）碳建筑示范試點。加快推進高星級綠色建筑、近零（含超低、零）能耗建筑、綠色生態城區試點項目建設，探索開展近零碳（零碳）區域試點。推進上城區、拱墅區、西湖區、濱江區等綠色建筑重點發展區高星級綠色建筑兩個“百分百”建設。到2025年，以亞運村、錢江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等為重點，各區、縣（市）至少培育1個綠色低碳生態城區試點，全市實施高星級綠色建筑標識示范項目不少于85項。（三）實施交通多側協同低碳轉型攻堅行動。7.全面推廣新能源交通工具。加快推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機械淘汰更新。新增或更新的城市公交（應急保障車及特殊需求除外）、郵政、公務用車（機要通信用車）、出租車（網約出租車車輛購置計稅價格在15萬元以上的除外）新能源比例為100%。推動城市重型卡車、混凝土攪拌車等電動化轉型。加快老舊運輸船舶淘汰更新或改造。8.強化多式聯運體系建設。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設，著力打造杭州蕭山國際機場“空公鐵”聯運樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯運樞紐。深入推進“公轉水”，完善市域內河航道，提升與浙北高等級航道網連通度，設計水運通行能力提高至8000萬噸/年；優化“十里埠—東洲—乍浦”外貿集裝箱等精品航線，增加內貿集裝箱航線和“散改集”航線，謀劃與紹興市合作建設出海港，引導大宗貨物跨省運輸“公轉水”，到2025年，內河水路貨運周轉量較2020年增長35%。深入推進“公轉鐵”，實施金千貨運鐵路升級改造。持續推進內河集裝箱運輸發展，到2025年、2030年，內河水運集裝箱吞吐量分別達25萬標箱、40萬標箱，分別較2020年增長150%、300%。9.實施交通運輸場站綠色低碳升級。以杭淳開高速為試點，探索低碳（零碳）高速建設模式，積極推進低碳高速公路服務區建設。以錢塘樞紐為重點，推進低碳客運樞紐建設。推廣碼頭港作機械電氣化或新能源替代，新（改、擴）建碼頭100%配備岸電，到2027年，在主要港口碼頭新建或改造岸電設施37套。推進美麗公路和美麗航道建設。加快公共充電站建設，形成城市五分鐘、城鄉半小時充電圈。實現高速公路服務區充電設施全覆蓋。10.構建綠色優享公交出行杭州范例。完善“以軌道交通為主體、常規公交為基礎、慢行交通為補充”的多元化綠色交通出行體系。推廣公交片區綜合治理，持續推進公交線網優化，提升公交服務精細化和體驗感。推行無感支付、智能引導等智慧交通服務全覆蓋。推進公共交通“一碼”通行，落實公交票價優惠政策。進一步優化小紅車服務系統，推動互聯網租賃自行車有序管理。到2025年，中心城區綠色出行比例達到75%以上。（四）實施能源低碳轉型攻堅行動。11.加快可再生能源開發利用。充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源，因地制宜建設農（林、茶、漁）光互補光伏，積極推動整村光伏、園區光儲直柔一體化等新型開發模式。大力推進光伏建筑一體化，推動碲化鎘、鈣鈦礦等技術迭代應用，加強光伏建筑一體化（BIPV）與裝配式建筑融合發展。到2025年和2030年，光伏裝機分別達到480萬千瓦、650萬千瓦。加快分散式風電建設，積極探索風電開發政策，到2025年，確保裝機達到5萬千瓦，力爭達到10萬千瓦。有序推進老舊水電增效擴容，因地制宜開展生物質發電項目建設，積極探索氫能、地熱、水源熱泵等新型能源開發利用，不斷提升非化石能源消費占比。12.推動化石能源清潔高效利用。推動煤炭清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，新（改、擴）建項目嚴格實施煤炭減量替代。加快燃煤設施改造提升，推進摻煤垃圾焚燒發電企業鍋爐技改或清潔能源替代，探索實施水泥行業燃料替代，2025年底前，全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯產鍋爐。“十四五”期間，煤炭消費量下降5%。積極擴展天然氣應用領域，加快富陽燃機發電項目和南部應急氣源站前期及建設，推動高效燃機和天然氣分布式能源站應用。鼓勵燃煤熱電企業實施天然氣改造，持續深化工業鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區、西湖區、拱墅區、濱江區管道燃氣普及率達到95%以上。著力提高終端用能電氣化水平，加大工業領域煤改電、氣改電等技術應用力度，加快交通領域新能源車（船）、港口岸電普及，推動城鎮家庭全電住宅建設、農村家庭電氣化提升。13.加快氫能布局和應用。積極探索開展海上風電、光伏等可再生能源制氫項目。依托杭甬“雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運輸通道。依托相關企業引進和培育氫燃料電池及其關鍵零部件項目，布局綠色制氫、儲氫和運氫裝備項目。探索氫能示范應用，加快重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應用，發展以氫燃料電池為動力的內河運輸船舶，爭取加入浙江省氫燃料電池汽車示范區（點）和國家燃料電池汽車示范城市群。完善加氫站布局，鼓勵利用現有加油（氣）、充電以及綜合供能服務站等場址實施加氫站改、擴建工程。14.擴大外來綠電規模。創新合作模式，探索與協作結對地區建立能源合作機制，鼓勵企業走出去，投資建設或收購省外重大能源項目。以深化電力市場化改革為契機，提升綠電交易規模，提升跨省區綠電輸送規模，加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制。擴大綠證交易規模，加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發，鼓勵新上項目、存量高耗能項目、外向型企業通過購買綠證提升可再生能源消費比例。15.加快新型電力系統建設。推動電源側多能互補，開展風能、光伏、經靈活性改造的傳統火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源利用形式調配互補。全面挖掘工業生產、商業樓宇、數據中心、充電樁等領域的柔性可調節資源，試點建設虛擬電廠。引導可再生能源項目配套儲能，新增并網的集中式風電和集中式光伏按照不低于裝機容量10%配置儲能，合理布局電網側儲能，推動用戶側儲能發展，開展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術示范，加快推進建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項目建設。推動堅強智慧電網建設，加快可再生電力送出通道建設，推動農村配電網和配電系統升級。（五）實施制造業綠色低碳發展攻堅行動。16.推動五大產業生態圈綠色發展。實施產業鏈“鏈長制”，加快推進智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業生態圈高端化、綠色化發展。落實推進綠色能源產業高質量發展實施意見，做強風電、光伏、儲能、氫能等新型能源產業，到2025年，力爭培育綠色能源骨干企業20家，綠色能源產業工業產值突破3000億元。迭代升級數字經濟，以全球視野謀劃推動“中國視谷”“中國數谷”建設。17.加快傳統產業綠色轉型。持續開展傳統產業轉型升級，嚴格落實“畝均論英雄”體系，加大落后產能淘汰力度，“十四五”期間，累計整治高耗低效企業3000家，盤活低效用地6萬畝。推進數字經濟與制造業融合發展，推廣“產業大腦+未來工廠”“互聯網+制造”等新模式，全面提升紡織化纖、精細化工、電氣機械、食品飲料等4個千億級產業發展質效，建設國家傳統制造業改造升級示范區。全面落實工業領域碳達峰方案，實施建材、化工、紡織化纖等重點行業碳達峰工程。18.加快綠色供應鏈構建。支持汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業企業，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支持，加快構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體系，培育一批綠色供應鏈管理企業，以產業鏈“鏈主企業”為關鍵節點，鼓勵開展“點對點”企業間循環生產模式，構建上下游聯動的綠色低碳產業鏈供應鏈，到2025年，累計培育25家國家級綠色供應鏈管理企業。19.加快綠色低碳園區建設。落實開發區（園區）高質量發展實施意見，鼓勵重點開發區（園區）編制碳達峰方案。實施綠色低碳工廠（園區）創建工程，到2025年，市級及以上綠色工業園區達到10個、綠色低碳工廠達到400家。（六）實施節能提效攻堅行動。20.嚴控“兩高”項目盲目發展。重點行業企業新（改、擴）建項目達到國家能效標桿水平，提高項目單位增加值能耗準入標準，高于標準的項目用能嚴格執行等量或減量替代政策。加大傳統高耗能產業轉型升級，到2025年，累計騰出用能空間80萬噸標準煤以上。強化能效標準引領，實施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業能效領跑者計劃，樹立行業能效領跑標桿，到2027年，重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。21.開展園區新型供能模式試點。依托東部灣新城、臨空經濟示范區等開展區域綜合能源試點，探索以微電網、分布式、多能互補、區域集中供能等為特點的新型園區供能模式，到2030年，全市建成新型供能園區10個以上，園區非化石能源消費占比達到50%以上。22.強化能效診斷，推進大規模設備更新。全面開展重點行業用能企業能效診斷，到2025年，完成500家企業能效診斷和節能技改，實現節能量10萬噸標準煤以上。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，推進重點行業節能降碳改造，加大設備更新和節能新技術新產品新裝備推廣應用力度，每年組織實施以設備更新為主的技術改造項目650個。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資8億元以上。加強公共機構節能引領，完善公共機構能源資源消費統計體系。探索數據中心節能降碳技術、模式和機制創新，開展數據中心設備改造更新，提高綠色能源利用比例，鼓勵數據中心通過柔性負荷控制參與電網輔助服務，嚴控新上數據中心項目能效水平，從2024年1月起，新建大型及以上數據中心能源效率（PUE）不超過1.2。（七）實施資源循環利用攻堅行動。23.構建企業綠色微循環。實施企業清潔生產行動，持續實施傳統行業清潔化改造，創新開展戰略性新興產業清潔生產改造，推動快遞、物流、電子商務等企業使用綠色可降解包裝，“十四五”期間，累計完成600家企業清潔生產審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點行業，推動建立企業內部循環鏈接。支持企業開展綠色設計，到2025年，培育10家國家級工業產品綠色設計示范企業。24.優化產業綠色中循環。全面實施園區循環化改造，推動園區制定綜合能源資源一體化解決方案，實施工業園區分布式光伏發電、集中供熱、污染集中處理等基礎設施項目，實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，到2025年，全市產業園區資源產出率提高25%，滿足條件的省級以上園區全部實施循環化改造。提高園區綠電消費比例，探索將綠電消費比例納入開發區（園區）考核和綠色低碳工業園區的評估體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的原則，加快紡織印染、生物醫藥、高端裝備制造、精細化工、建材及塑料可回收物等產業（產品）綠色循環化改造，建立從原料生產到終端消費的全產業鏈，打造若干標志性循環經濟產業鏈。25.推進社會綠色大循環。深化全域“無廢城市”建設，開展一般工業固廢環境監管規范化建設全國試點，全力爭創全國“無廢城市”建設標桿。深入推進廢舊物資循環利用試點城市建設，健全廢舊物資回收體系，推廣浙江省高校外賣塑料“零廢棄”試點模式，到2025年，主要再生資源回收利用率達到60%以上，城區再生資源回收網點實現全覆蓋，各區、縣（市）至少建成1座標準化分揀中心；到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心45個、再生資源回收站點2700個。推廣“互聯網+二手”模式。大力實施汽車、家電產品、家裝消費品等以舊換新行動，到2027年，全市汽車以舊換新累計8萬輛，新能源汽車年銷售量30萬輛，滲透率達到50%以上，二手車交易量增長至40萬輛以上，機動車報廢回收超3萬輛。試點推進園林廢棄物利用，開展園林廢棄物布點規劃。（八）實施減污降碳協同增效攻堅行動。26.開展現代化國際大城市減污降碳協同創新試點。實施試點建設方案，建立工作任務清單、政策清單、項目清單、技術清單等4張清單。開發應用減污降碳協同企業指數，打造協同管理數智平臺。完善大氣溫室氣體在線監測網絡，掌握全市碳排放時空分布規律，開展溫室氣體通量反演，構建高質量城市碳監測評估體系。到2025年，創建10個及以上區、縣（市）和園區減污降碳協同試點，建設20個及以上減污降碳協同標桿項目。27.實施環境基礎設施綠色升級工程。采用先進綠色節能技術設備、工藝以及數字化技術，推動一批環境基礎設施提標改造，有序推進焚燒設施提標改造，逐步淘汰流化床焚燒爐工藝，加強焚燒處理余熱、餐廚垃圾處理沼氣資源化利用。推進污水池頂蓋光伏利用，促進污水處理余熱利用。強化環境基礎設施二次污染防治能力。持續推進環境市政基礎設施等設備更新。到2027年，新建或改建城鎮生活污水處理廠7座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座。（九）實施碳匯能力鞏固提升攻堅行動。28.提升市域生態碳匯能力。持續推進森林城市與生態園林城市建設，實施森林撫育、千萬畝森林質量精準提升等工程，積極創建國際濕地城市，到2025年，全市森林覆蓋率穩定在65.33%以上，森林蓄積量7900萬立方米以上，濕地率穩定在8%左右。實施公園城市建設三年行動計劃，實現“300米見綠，500米見園”。積極推進城市行道樹種植、生態廊道、生態綠道建設。29.挖掘農業減碳增匯潛力。實施低碳生態農場和低碳生態農業試驗區培育工程，推進生態環境導向的（EOD）建設模式，協同推進農業農村生態保護、農業面源污染和綠色低碳養殖，發展減碳增匯型農業，推進光伏、淺層地溫能在農業生產中應用，強化農林廢棄物綜合回收利用，推廣臨安區農林廢棄物處理模式。到2025年，建成2個左右低碳生態農業試驗區，150個以上低碳生態農場。持續實施農業機械報廢更新，加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年，累計淘汰600臺（套）以上。30.探索增匯共富協同路徑。創新林業碳匯培育管理和價值轉化模式，完善淳安縣“國儲林+碳匯林”模式并適時推廣。有序開展碳信用機制下林業碳匯項目開發，探索創新“林業碳匯+金融工具”、生態司法等價值轉化模式。（十）實施區、縣（市）碳達峰示范攻堅行動。31.探索城市更新綠色低碳新模式。上城區、拱墅區、西湖區、濱江區結合城市更新，開展公共建筑輕量化節能降碳技術改造，以公共機構、國有物業、商業綜合體為重點對象，推廣“物聯網+節能降碳”新模式，開展智慧照明、暖通變頻、節能控制，實現跨系統節能控制。32.推動綠色低碳產業做大做強。臨平區大力發展綠色低碳產業，前瞻布局風力發電機組部件、柔性薄膜太陽能電池及組件、燃氣輪機及聯合循環發展等綠色能源裝備產業。富陽區加快推進省級資源循環利用示范基地建設，打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環經濟產業鏈。桐廬縣推進快遞行業全鏈條降碳，開展快遞塑料污染治理，推廣使用綠色包裝材料，加快運輸車輛新能源替代，加快在物流園區布局屋頂分布式光伏電站，迭代快遞物流“雙碳”場景建設；積極布局建設廢舊物資循環利用產業園。建德市加快傳統產業綠色低碳轉型，做大做強“精細化工”，積極發展“綠色建材”，打造以“氯—硅—磷”為標志的精細化工典型循環經濟產業鏈；積極打造浙西儲能中心；探索城市重型卡車電動化路徑；探索開展典型貨運源頭企業多式聯運方式；積極推進優質農產品碳足跡認證和碳標簽發布。33.積極開展“雙碳”領域制度創新。臨安區探索開展碳排放評價制度，創新建立固定資產投資項目能碳前置評價機制，開發項目能碳預評估數字化應用場景，承擔省固定資產投資項目碳排放評價制度建設試點；大力推進“人人一千瓦”光伏行動。蕭山區打造“雙碳”大腦平臺賦能數字治理，開展天然氣、電力等數據資源歸集共享，開展用能預算化管理，引導重點用能企業規范、有序、合理用能，升級迭代“能耗雙控碼”，開展碳排放統計核算（速算）體系和紡織產品碳足跡省級試點。淳安縣創新“國儲林+林業碳票”模式，探索林業碳匯價值轉化新路徑。34.培育一批綠色低碳新模式。錢塘區進一步總結深化醫藥港模式，全面推廣區域綜合供能新模式；依托前進智造園率先探索打造零碳園區。余杭區打造“互聯網+”廢舊物資循環利用體系，探索建立再生資源回收“前端收集一站式、循環利用一條鏈、智慧監管一張網”的城市廢舊物資循環利用體系，深化“一鍵回收”數智低碳應用，開發再生資源碳減排核算方法學，探索建立居民碳賬戶。三、科技創新（一）打造“雙碳”技術研發策源地。35.聚焦創新清單和項目清單，推進關鍵核心技術攻關。以儲能、光伏、風電等產業鏈為重點，動態制定發布“雙碳”“創新清單”。實施“雙碳”關鍵核心技術攻關“項目清單”，常態化開展科技創新項目征集和申報工作，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，力爭每年實施15—20個重點項目。支持各類創新主體協同建設創新聯合體推進聯合攻關。推進碳捕集利用技術研發攻關，加大相關企業招引和培育力度，探索在水泥、熱電、化工等行業開展試點，構建二氧化碳回收利用產業鏈。36.聚焦政策清單，完善科技創新激勵制度。進一步落實《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》（杭政辦函〔2023〕81號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干舉措的通知》（杭政辦函﹝2023﹞78號）等政策，加大對“雙碳”科技研發項目和企業研發投入的支持力度。支持高校、科研院所等申請開展職務科技成果賦權改革試點。（二）打造“雙碳”科研平臺集聚地。37.依托新型實驗室體系建設，打造高能級“雙碳”科研平臺。支持建設一批“雙碳”領域實驗室，爭取納入國家能源和“雙碳”戰略力量培育體系，支持高校建立“雙碳”科研平臺。支持相關企業、高校和科研院所聚焦行業綠色低碳發展需求，聯合產業鏈上下游企業，開展產業鏈協同創新。到2025年，建設省級（重點）研究院5家，市級企業高新技術研發中心20家，新增綠色低碳技術領域高新技術企業100家。（三）打造“雙碳”成果轉化首選地。38.完善“雙碳”成果轉化服務體系。依托全國科技成果概念驗證之都創建，支持各類創新主體建設“雙碳”成果概念驗證中心，到2025年，綠色能源概念驗證中心達到3家以上。支持建設眾創空間、科技企業孵化器、成果轉化園等創新創業載體，完善“驗證—孵化—小試—中試—熟化—產業化”科技成果轉化鏈條。到2025年，推動“雙碳”科技成果轉化50項。39.打造“雙碳”科技成果轉化杭州模式。實施《構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施》，推進科技成果在杭轉化。指導市科技成果轉化引導基金完善運營機制，開展先投后股等試點，強化“雙碳”技術成果轉化引導。常態化開展“百名專家千項成果對接萬家企業”活動，提升科技需求企業畫像精準度和科技供需對接匹配度。深化與相關綠色技術交易平臺合作，拓寬全球技術杭州應用渠道。推動“雙碳”技術在杭路演，積極承辦全國性“雙碳”成果交易展會、技術創新大賽等活動。（四）夯實“雙碳”科技人才根基。40.依托國家、省、市人才計劃，著力招引、培育高層次“雙碳”人才。深化“三定三評”人才評價機制改革，優化升級“杭幫彩”人才服務機制，著力提升人才發展環境。到2025年，力爭引進10名以上“雙碳”領域高層次領軍人才和青年人才，培育引進5個以上領軍型創新創業團隊。四、制度創新（一）推動綠色低碳發展立法。41.完善“雙碳”法治體系。推動出臺《杭州市生態文明之都建設條例》和《杭州市氣候資源保護和利用辦法》。（二）探索碳排放“核算+預算”制度。42.試點建設碳排放數據核算（速算）體系。加強能源統計和能耗“雙控”監測，積極配合我省做好規上工業企業碳效賦碼工作。依托企業碳賬戶，探索建立企業端碳排放數據核算（速算）體系。統籌編制市區兩級溫室氣體排放清單。探索開展碳數據生產中心可行性論證。43.探索建立全市碳排放預算管理體系。試點推進碳排放“雙控”制度，建立能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的銜接機制。研究編制市級碳排放預算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實機制。（三）探索實施項目碳評制度。44.完善項目能效評估與管理機制。實施在建“兩高一低”項目清單管理制度，依法依規加強項目管理。強化新建項目能耗“雙控”影響評估和用能指標來源審查，建立完善重點行業產能、能耗、煤耗等量替代制度。強化項目節能審查，依法查處未批先建、批建不符等違規行為。45.探索項目碳效準入機制。修訂完善杭州市產業發展導向目錄，探索建立項目碳排放準入標準。實施項目碳評“一區（縣、市）一行業”試點，依托現有項目能評制度，選擇一個高耗能行業開展項目“能評+碳評”試點，探索制定項目“能評+碳評”管理辦法和報告編制大綱；推動臨安區率先開展項目碳排放評價試點。依托能源“雙碳”數智平臺，加強對新上項目的能效和碳效監測。探索開展項目碳評在項目準入、碳預算、綠色金融、專項資金等領域的多元應用。鼓勵各區、縣（市）探索將碳排放強度納入“畝均論英雄”指標體系。（四）探索建立市場化運行機制。46.積極打造綠色低碳公共交易平臺。研究制定碳期貨交易所建設實施方案，爭取在2025年前獲國家批準發布。加快建設杭州市技術轉移轉化中心，開發構建線上交易平臺，完善成果轉化垂直應用大模型，鼓勵各區、縣（市）建設分中心，形成市區兩級成果轉化“1+N”網絡。47.完善綠電綠證交易機制。探索推動綠電綠證交易與重點用能單位用能預算管理相銜接，企業新增可再生能源電力消費量不納入年度用能預算考核。加強重點行業企業使用綠色電力剛性約束，超出年度基準能耗部分應購買相同數量的綠證。48.探索建立碳積分和碳普惠制度。迭代升級打造綠色出行和生活垃圾分類碳普惠平臺。拓寬綠色低碳積分權益兌付渠道，依托能源“雙碳”數智平臺，探索建立“碳普惠積分兌付超市”。鼓勵企事業單位、社會組織、商業機構等擴展碳積分使用方式，促進碳積分和碳普惠體系可持續發展。（五）探索城市更新機制。49.創新城市更新模式方法。推動制定《杭州市城市更新條例》。深入總結城市更新示范項目綠色低碳改造經驗，研究制定老舊小區、工業園區、商貿綜合體、辦公樓宇等更新指南或設計導則。研究建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續更新模式、社會綜合治理模式、存量資源統籌利用方式、長效運營模式、投融資模式、城市體檢與城市更新銜接機制等，到2025年，推動實施城市更新改革事項12項。到2027年，實施老舊小區改造項目1040個。50.強化建筑碳排放數智管理。依托杭州市建筑綠色低碳數字化監管平臺，開發綠色節能改造模塊，實現從項目申報到運營評估各環節實施閉環監管。依托杭州市建筑信息模型（CIM）基礎信息平臺，建設“CIM+”建筑能效監管應用場景，逐步將建筑能效監管擴展到商業建筑，探索建筑能效分類管控模式。51.建立綠色金融支持綠色低碳建筑評估機制。實施杭州市綠色金融支持綠色低碳建筑項目評估實施規程，對綠色建筑、超低能耗近零能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節能綠色化改造、高比例可再生能源應用等項目開展評價評估工作。52.推動區域綠色低碳基礎設施建設政策創新。以東部灣新城區域綠色化更新為試點，推動錢塘區制定出臺錢塘可再生能源區域集中供能示范區的實施意見，推進東部灣新城能源基礎設施高能級建設，探索將能源站用房（不含站房內生產工藝設備）和供能管網系統等區域綠色低碳基礎設施，參考雨水、污水等市政管線結合市政道路一并建設的模式加以實施，將站房和管網部分的投資納入片區開發、經營性用地的做地成本。（六）打造“杭碳”綠色金融品牌。53.探索完善綠色低碳項目授信制度。推動金融機構制定支持試點城市綠色金融一攬子行動方案，探索實施差異化授信管理機制和差異化利率定價機制。動態建立綠色低碳項目、節能降碳技術改造項目、綠色低碳科技成果轉化項目“三張清單”。54.積極推進轉型金融服務。聚焦傳統高碳行業企業轉型需求，引導金融機構創新推出“碳效貸”“轉型貸”等金融產品服務。55.探索建設碳金融應用場景。依托省企業信用信息服務平臺和杭州市公共信用信息平臺、能源“雙碳”數智平臺、金融綜合服務平臺等，完善綠色金融融資企業評價體系，建立數字化碳信息共享機制。開展“碳賬戶金融”等應用場景建設。56.拓寬綠色低碳發展資金渠道。鼓勵金融機構向上爭取專項信貸額度，鼓勵政府性融資擔保機構實行差異化優惠費率。創新綠色金融產品，大力發展綠色貸款、綠色擔保、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，探索以碳匯、綠證、碳排放權等為標的物的綠色金融信貸。57.完善綠色金融考核激勵制度。鼓勵金融機構創設綠色專營支行、綠色金融職能管理部門，在資源配置、產品創新、審批權限等方面依法給予政策傾斜。有條件的區、縣（市）探索建立綠色貸款貼息、風險補償、財政獎勵等激勵機制，將綠色金融業務開展情況納入金融機構綜合評價、宏觀審慎評估、監管評級和風險評估范疇，激勵各類金融市場主體支持綠色低碳轉型項目。（七）探索構建“杭碳”標準體系。58.探索重點產品碳足跡核算。以光伏組件、紡織化纖產品、優質農產品、新能源汽車等為重點，推動探索開展產品碳足跡核算方法研究，研究構建碳足跡數據庫和碳標簽體系。積極組織重點行業協會及企業，協助全省通用產品碳足跡數據庫開發，協同上下游企業開展產業鏈、供應鏈的碳足跡管理，積累全鏈實景數據，實現數據互通，及時歸集至省產品碳足跡數據庫。59.推進綠色低碳認證體系建設。推進重點行業（領域）開展綠色低碳服務和產品認證標準。探索建筑能效標識制度和建筑碳標簽認證體系建設。逐步擴大碳標簽和碳標識覆蓋范圍，有序推進碳標簽和碳標識在消費領域的推廣應用。豐富碳標簽認證制度和產品碳足跡的應用場景，推動核算方法和標準國際互認。60.完善綠色低碳城市建設評價標準。推動制定完善中小學校及幼兒園、養老機構等公共機構運行能耗及碳排放定額標準、綠色數據中心能效等一批低碳評價標準，符合要求的轉化為國家標準、地方標準或行業標準。推動碳中和亞運會標志性成果制度化，爭取立項省級地方標準《大型賽事活動綠色低碳運營指南》，推動有條件的園區創建省級零碳標桿園區。61.探索推進碳減排標準體系建設。探索推進能源、工業、交通運輸等重點領域碳減排標準體系建設。探索研究制定生態系統碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除標準體系。積極指導相關企業參與國家核證自愿減排量（CCER）交易機制和省碳普惠交易市場，開展“人人+”碳普惠市場機制研究，推動生活垃圾回收、公共出行、舊衣服回收等重點領域碳減排標準核算方法學研究，爭取通過國家、省主管部門備案。五、開展綠色低碳全民行動（一）打造“雙碳”科普品牌，加強生態文明宣傳教育。62.打造一批“雙碳”宣傳品牌。結合世界地球日等標志性時間點開展主題宣傳活動，舉辦“雙碳”主題系列展覽。發揮好“科普杭州”等新媒體科普平臺作用，創新“雙碳”科普形式，深化線下宣教基地建設，發揮中國杭州低碳科技館、杭州氣象科普體驗館、杭州植物園等平臺的科普研學功能，以“館校合作”模式開設“雙碳”特色課程。結合試點標志性工程打造，評審認定一批“雙碳”領域杭州市青少年學生第二課堂活動基地。（二）實施“人人+”低碳行動，營造綠色低碳新風尚。63.打響“人人+”低碳活動品牌。大力推廣杭州亞運“人人一千克”“人人綠色公益三小時”“人人一千瓦”等活動經驗，打造“人人+”低碳系列行動。以節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色商場等為重點，開展綠色社會單元示范建設。（三）推廣綠色產品服務認證，擴大綠色低碳產品消費。64.推進綠色低碳產品或服務認證體系建設。到2025年，新增綠色產品認證企業100家，低碳產品認證企業20家。建立完善節能產品、節水器具等綠色產品推廣機制，鼓勵居民選用節能燈具和能效等級二級以上的家用電器，鼓勵商場、超市等流通企業設置綠色產品銷售專區。落實節能環保產品強制、優先采購，提升綠色產品在政府采購中的比例，公務用車優先采購新能源汽車，鼓勵區、縣（市）制定購買使用新能源汽車優惠政策。（四）加強碳排放信息披露，引導企業履行社會責任。65.強化企業社會責任。推進能源審計、節能監察等工作，促進用能企業節能管理水平提升。推動重點用能單位“一企一策”研究節能降碳路徑。引導督促國有企業履行節能減排社會責任。推動上市公司和發債企業定期公布企業碳排放信息，鼓勵在杭企業和上市公司開展碳排放信息披露，發布環境、社會和公司治理（ESG）報告。（五）開展“雙碳”專題培訓，提升領導干部管理能力。66.加強各級領導干部教育培訓。鼓勵將“雙碳”相關內容列入黨校、干部學院等教學計劃，鼓勵開展以碳達峰為主題的培訓考察、課題研究等活動。建立“雙碳”領域專家庫。六、實施綠色低碳重大工程（一）綠色低碳先進技術示范工程。67.聚焦工業、建筑、交通、碳匯等重點領域，謀劃實施數智賦能提效、節能減碳增效、城鄉建設低碳轉型、交通領域低碳轉型、碳匯開發等五個方面的重大項目。（二）能源基礎設施建設工程。68.以新型電網系統、抽水蓄能電站、天然氣基礎設施和應急調峰設施為重點，謀劃實施一批能源基礎設施重大工程。（三）環境基礎設施綠色升級工程。69.以處理工藝節能改造、廢棄物協同處置或資源化利用、能源梯級利用、可再生能源開發利用為重點，謀劃實施一批環境基礎設施綠色升級重大工程，推進廢水、廢氣、固廢等處理設施減污降碳協同。（四）循環經濟發展工程。70.依托循環經濟“991”行動計劃升級版和廢舊物資循環利用體系試點城市建設，聚焦園區循環化改造、循環鏈打造、綠島項目等，謀劃實施一批循環經濟發展工程。（五）生態保護修復工程。71.圍繞“雙林城市”建設，謀劃實施一批國家儲備林、千萬畝森林質量精準提升、高陡坡退耕休耕等生態保護修復重大工程。（六）綠色能源產業發展工程。72.結合綠色能源產業生態圈建設，謀劃實施一批綠色能源產業發展重大工程，推進光伏、風電、儲能、節能環保等現有優勢產業補鏈強鏈，謀劃布局氫能、核能、新型儲能等新興能源產業。（七）科技創新強基工程。73.聚焦“雙碳”前沿科技，以技術攻關、載體建設、轉化應用為重點，謀劃實施一批科技創新強基工程。七、保障措施（一）加強組織領導。建立碳達峰試點城市工作協調機制，完善月調度、季例會、年考核制度。視情組建實體化運作工作專班。各區、縣（市）政府及有關部門要密切配合，合力推進試點工作。（二）強化責任落實。制定發布年度工作任務書，明確責任目標及工作任務。各區、縣（市）政府和相關部門要制定重大改革（制度）和十大標志性工程實施方案，分解落實任務。將碳達峰重點工作和重要指標納入美麗杭州建設考核，加大考核權重和力度。“雙碳”工作情況納入市政府每年向市人大常委會報告生態文明建設情況內容。開展試點工作年度督查，對未完成年度目標任務的區、縣（市）及相關職能部門予以通報批評、問責約談等。（三）強化資金保障。積極向上爭取資金支持，整合優化現有重點領域碳達峰資金，積極吸引社會資金，完善涵蓋工業、能源、交通、建筑等“6+1”重點領域及公共機構等特定領域碳達峰扶持政策。市和區、縣（市）兩級財政根據同級黨委政府要求，落實碳達峰試點工作經費。（四）加強經驗總結。及時總結試點工作經驗，定期匯總碳達峰典型案例，加強試點經驗和典型案例宣傳推廣，迭代開展“杭州市十大低碳場景”評選工作，講好杭州故事。本方案自2024年6月22日起施行，由市發改委牽頭組織實施。前發文件與本方案不一致的，以本方案為準。附件：1.杭州市碳達峰試點城市重大改革（制度）清單2.杭州市碳達峰試點城市十大標志性工程清單附件1杭州市碳達峰試點城市重大改革（制度）清單序號改革事項主要內容責任單位1推進綠色低碳重點領域立法推動出臺《杭州市生態文明之都建設條例》，推動完善“雙碳”法治體系。市司法局、市生態環境局、市發改委推動出臺《杭州市氣候資源保護和利用辦法》，有效保護和利用氣候資源。市司法局、市氣象局推動制定《杭州市城市更新條例》，強化綠色更新導向指引。市司法局、市建委2探索碳排放“核算+預算”制度加強能源統計和能耗“雙控”監測，積極配合我省做好規上工業企業碳效賦碼工作。市統計局依托企業碳賬戶，探索建立企業端碳排放數據核算（速算）體系。市發改委探索開展碳數據生產中心可行性論證。臨安區政府蕭山區試點建設區、縣（市）域碳排放統計核算（速算）體系，開展六大領域碳排放統計核算體系研究。蕭山區政府試點推進碳排放“雙控”制度，建立能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的銜接機制。探索建立全市碳排放預算管理體系，研究編制市級碳排放預算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實機制。市發改委、市生態環境局3探索實施項目碳評制度修訂完善杭州市產業發展導向目錄，探索建立項目碳排放準入標準。市發改委、市生態環境局、市經信局開展區、縣（市）項目碳評試點，推動臨安區率先開展項目碳排放評價試點，研究提出覆蓋項目預評估、項目審批、項目建設與項目投產等四個環節全流程管制機制。臨安區政府依托現有項目能評制度，選擇一個高耗能行業開展項目“能評+碳評”試點，研究制定項目“能評+碳評”管理辦法，明確項目碳排放評價范圍、評價依據、評價內容、評價流程以及項目碳排放核算方法，探索制定項目“能評+碳評”報告編制大綱。發揮杭州市能源“雙碳”數智平臺作用，加強對新上項目的能效和碳效監測，加強監察和審計。市發改委、市生態環境局探索開展項目碳評在項目準入、碳預算、綠色金融、專項資金等領域的多元應用。依托企業碳賬戶建設，鼓勵各區、縣（市）探索將碳排放強度納入“畝均論英雄”指標體系。市發改委、市經信局、市統計局、市生態環境局4打造綠色低碳公共交易平臺研究制定碳期貨交易所建設實施方案，爭取在2025年前獲國家批準發布。市委金融辦、市生態環境局、市發改委加快建設杭州市技術轉移轉化中心，開發構建線上交易平臺，完善成果轉化垂直應用大模型，鼓勵各區、縣（市）建設分中心，形成市區兩級成果轉化“1+N”網絡。市科技局5推動區域綠色低碳基礎設施建設政策創新開展區域綠色化更新試點，推動錢塘區制定出臺東部灣新城打造錢塘可再生能源區域集中供能示范區的實施意見，探索將能源站用房（不含站房內生產工藝設備）和供能管網系統等區域綠色低碳基礎設施，參考雨水、污水等市政管線結合市政道路一并建設的模式加以實施，將站房和管網部分的投資納入片區開發、經營性用地的做地成本。錢塘區政府，市規劃和自然資源局、市財政局、市發改委6打造“杭碳”綠色金融品牌探索建設碳金融應用場景，建立數字化碳信息共享機制，開展“碳賬戶金融”等應用場景建設。市發改委、市委金融辦、市數據資源局聚焦傳統高碳行業企業轉型需求，依托杭州市能源“雙碳”數智平臺，根據企業碳強度水平和碳減排情況，引導金融機構創新推出“碳效貸”“轉型貸”等金融產品服務。市委金融辦、市發改委、市經信局推動金融機構制定出臺支持碳達峰試點城市建設的綠色金融一攬子行動方案，探索實施差異化授信管理機制和差異化利率定價機制。市委金融辦、市發改委動態構建綠色低碳項目、節能降碳技術改造項目、綠色低碳科技成果轉化項目“三張清單”。市發改委、市經信局、市科技局7探索構建“杭碳”標準體系以光伏組件、紡織化纖產品、優質農產品、新能源汽車等為重點，推動碳素開展產品碳足跡核算方法研究，研究構建碳足跡數據庫和碳標簽體系。市發改委、市市場監管局，相關區、縣（市）政府推動制定完善中小學校及幼兒園、養老機構等公共機構運行能耗及碳排放定額標準和綠色數據中心能效等一批低碳評價標準。推動有條件的園區創建省級零碳標桿園區。市市場監管局、市發改委、市機關事務局、市生態環境局，錢塘區、濱江區政府推動碳中和亞運會標志性成果制度化，爭取立項省級地方標準《大型賽事活動綠色低碳運營指南》。市生態環境局積極指導相關企業參與國家核證自愿減排量（CCER）交易機制和省碳普惠交易市場，開展“人人+”碳普惠市場機制研究，推動生活垃圾回收、公共出行、舊衣服回收等重點領域碳減排標準核算方法學研究，爭取通過國家、省主管部門備案。市生態環境局，淳安縣、余杭區政府，市城投集團附件2杭州市碳達峰試點城市十大標志性工程清單序號工程名稱主要任務責任單位1“1+N”“雙碳”智治體系建設工程依托杭州市能源“雙碳”數智平臺，整合“6+1”領域平臺，建立完善“1+N”“雙碳”智治架構體系。市發改委、市生態環境局、市經信局、市建委、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市數據資源局，市城投集團探索開展企業碳賬戶應用建設，構建以電力等高頻監測數據為基礎的碳排放核算模型，探索建立基于企業碳賬戶的數字治理新機制。豐富“雙碳”多跨應用場景，推動建設一批政府端、企業端、個人端數字化應用。2“光伏+”推廣工程在現有政策基礎上，研究制定“光伏+工業”“光伏+交通”“光伏+商業”“光伏+居民”“光伏+農林”等支持政策，形成完善的“光伏+”支持政策體系。市發改委推進“光伏+公共建筑”行動，推動黨政機關辦公用房、公交停車場、車站、學校、醫院等公共建筑安裝光伏，新增裝機3萬千瓦。市發改委、市機關事務局、市建委，市城投集團、市公交集團，各區、縣（市）政府推進“光伏+工業”行動，新建工業廠房屋頂光伏安裝比例達到80以上。市發改委、市經信局，市城投集團，各區、縣（市）政府推進“光伏+基礎設施”行動，充分利用鐵路貨場、高速公路、環境基礎設施等建設分布式光伏，新增裝機10萬千瓦。市發改委、市交通運輸局，市城投集團，各區、縣（市）政府推進“光伏+居民”行動，深入實施百萬家庭屋頂光伏工程，新增裝機2萬千瓦。市發改委、市市場監管局，市城投集團，各區、縣（市）政府推進“光伏+農業”行動，在符合用地政策的前提下，建設一批農（林、茶、漁）光互補光伏電站，新增裝機45萬千瓦。市發改委、市農業農村局，市城投集團，各區、縣（市）政府推進“光伏+對口支援”行動，探索杭州市與協作結對地區建立合作機制，鼓勵企業走出去，投資建設或收購對口支援地區光伏、風電等可再生能源項目，儲備一批綠電或綠證權益。市發改委，市城投集團3城市更新工程創新城市更新模式方法，研究建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續更新模式，到2025年，推動實施城市更新改革事項12項，到2027年，實施老舊小區改造項目1040個。市建委、市發改委、市機關事務局，市城投集團依托新一輪城市更新，研究制定發布一批公共建筑、商貿綜合體、老舊小區、工業園區等城市更新指南或設計導則。市建委制定實施城市更新公共建筑節能降碳技術改造實施方案，推廣“物聯網+節能降碳”等“輕量化改造”方式，全力推進公共建筑節能降碳技術改造。市發改委、市建委、市機關事務局4“雙碳”成果轉化首選地建設工程加快建設綠色能源概念驗證中心和杭州市技術轉移轉化中心，到2025年，綠色能源概念驗證中心達到3家以上。市科技局、市經信局、市發改委、市國資委落實《構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施》，強化市科技成果轉化引導基金運營機制，開展先投后股等試點，常態化開展“百名專家千項成果對接萬家企業”活動，積極承辦“雙碳”技術交易展會、路演、創新大賽等活動，打造“雙碳”科技成果轉化杭州模式，到2025年，推動50項“雙碳”科技成果轉化。5綠色能源產業生態圈建設工程發展壯大儲能、氫能、光伏、風電等綠色能源裝備制造業，超前布局潮汐能、核能、光熱等新興能源裝備制造業，鞏固提升節能環保產業，到2025年，綠色能源產業規上工業產值突破3000億元。市經信局、市發改委推動構建綠色能源產業“兩廊、三區、多點”空間布局，加強企業梯次培育，到2025年，力爭培育綠色能源骨干企業20家。提升低（零）碳解決方案供給水平，拓展綠色能源裝備本地化應用。6新型供能園區建設工程依托東部灣新城、臨空經濟示范區等試點，探索以微電網、分布式、多能互補、區域集中供能為特點的新型園區供能模式，到2030年，全市建成新型供能園區10個以上。市發改委，相關區、縣（市）政府7現代化國際大城市減污降碳協同創新試點工程開發應用減污降碳協同企業指數，建立重點行業企業減污降碳協同分級管控體系。市生態環境局，余杭區政府編制杭州市重點行業企業減污降碳協同增效技術指南，建立企業減污降碳協同診斷和技術指引工作機制。市生態環境局推進碳排放在線監測網絡體系建設，開展碳排放和污染物排放融合清單編制，開展碳排放時空分布模擬反演研究。到2025年，創建10個及以上區、縣（市）和園區減污降碳協同試點，建設20個及以上減污降碳協同標桿項目。市生態環境局，各區、縣（市）政府8“綠富美”協同增效建設工程推動完善淳安縣實施“國儲林+碳匯林”模式，探索碳匯+產業融合、綠色金融、生態補償等價值轉化路徑，適時加以推廣。淳安縣政府，市林水局、市農業農村局實施低碳生態農場和低碳生態農業試驗區培育工程，大力推廣生態環境導向的（EOD）建設模式，協同推進農業農村生態保護、農業面源污染治理和綠色低碳養殖，發展減碳增匯型農業，推廣臨安區農林廢棄物處理模式，到2025年，建成2個左右低碳生態農業試驗區，150個低碳生態農場。市農業農村局，臨安區政府，市農發集團，市供銷集團9“人人+”低碳品牌打造工程迭代升級打造綠色出行和生活垃圾分類碳普惠平臺，鼓勵開發居民綠色低碳行為積分方法學，探索建立居民碳賬戶。拓寬綠色低碳積分權益兌付渠道，依托杭州市能源“雙碳”數智平臺，探索建立“碳普惠積分兌付超市”。市市場監管局、市發改委、市交通運輸局、余杭區政府、市綜合行政執法局、市體育局、市商務局凝練推廣“人人一千克”、“我為亞運種棵樹”、“綠色辦公十條”、“人人綠色公益三小時”、“人人一千瓦”、低碳村規民約等模式，以垃圾分類、綠色出行、植樹綠化、光伏利用、餐飲節約、塑料污染治理等為主題，打造“人人+”低碳系列行動。市市場監管局、市發改委、市生態環境局、市綜合行政執法局、市機關事務局、市交通運輸局10“循環減碳”建設工程深化全域“無廢城市”建設，開展一般工業固廢環境監管規范化建設全國試點，舉辦浙江省“國際無廢日”主題活動，新增建成“無廢細胞”500個以上，“無廢”指數保持全省前列，全力爭創全國“無廢城市”建設標桿。市生態環境局依托富陽省級資源循環利用示范基地，打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環經濟產業鏈。富陽區政府，市發改委依托建德市精細化工產業，打造以“氯—硅—磷”為標志的精細化工典型循環經濟產業鏈。建德市政府聯合相關企業和高校，積極探索制定外賣塑料等低值可回收物循環回收方案，打造可再生資源循環利用產業鏈。市發改委、市商務局，相關區、縣（市）政府推進碳捕集利用技術研發攻關，探索在水泥、熱電、化工等行業開展試點，加大相關企業招引和培育力度，構建二氧化碳回收利用產業鏈。市科技局、市經信局、市發改委

近日，杭州市發改委發布“關于印發《關于進一步加快杭州市光伏發電項目建設的實施意見》的通知”。通知指出：十四五”期間，確保新增光伏裝機容量1600兆瓦以上，力爭達到2000兆瓦以上，累計裝機3300兆瓦以上。 推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點。淳安縣、拱墅區、蕭山區、錢塘區、臨平區、建德市、桐廬縣等七個區、縣(市)按《浙江省整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏開發工作導則》相關要求開展工作。 各區、縣(市)能源主管部門對轄區范圍內2021-2025年期間建成并網、年光伏利用小時數超過 800 小時(由國網供電公司在并網滿一年后出具相關證明)的光伏項目開展項目征集、審核(審核內容包括備案、并網、利用小時數、企業登記注冊信息、出資情況等 )、匯總、申報。市發改委會同市財政局根據各區、縣(市)項目申報情況，按實際并網容量對光伏項目投資主體(投資自然人或注冊地在杭州市范圍內的投資企業)給予 0.2 元/瓦一次性補助;單個項目不得超過 500 萬元;補助資金按現行財政體制由市區共同承擔，具體細則由市發改委會同市財政局另行制定。 對建設分布式光伏發電項目的企業，在核算電價時其自發自用電量不計入階梯電價適用范圍；地方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。

杭州綠色建材試點與建筑碳達峰行動中的可再生能源工作要求杭州市城鄉建設委員會? 吳建忠1月18日，杭州市可再生能源行業協會、杭州市太陽能光伏產業協會2021年度聯合年會暨“一心一意助力減碳 ?共創共享前行攻關”主題論壇在中國杭州低碳科技館召開，杭州市城鄉建設委員會黨組成員、二級巡視員吳建忠代表杭州市城鄉建設委員會致辭并就建筑領域碳達峰有關行動和可再生能源利用、太陽能光伏利用的有關情況向大家做如下交流：一杭州市建筑領域碳達峰碳中和有關情況（一）建筑領域碳排放的基本情況 我市建筑領域碳排放核算邊界為全市建筑業和服務業（不含交通運輸、倉儲和郵政業）化石能源消費產生的二氧化碳直接排放，以及電力消費蘊含的間接排放。主要包含兩方面，一是建筑企業施工生產使用的能耗產生的碳排放；二是公共建筑（服務業）運行階段使用的能耗產生的碳排放。我市建筑領域碳排放總量約占全省建筑領域碳排總量的29%。其中公共建筑（服務業）運行占比達到83.76%。因此建筑領域碳排放與本市服務業增加值水平、公共建筑（服務業）運行能耗活動密切相關。從能源消耗品種角度分析，電力消費在建筑領域碳排放中比重最大，占比達到82%，因此減少電力消費產生的碳排放量是我市建筑領域碳達峰行動的重要方向。 （二）建筑領域碳達峰的目標與舉措 我市建筑領域碳達峰行動主要涵蓋減少建筑能耗和優化建筑用能結構兩個方面，重點圍繞標準提升、綠色建造、可再生能源應用、既有公共建筑能效提升、綠色生活行動等五大領域。 一是新建建筑綠色低碳節能提標行動。2022年2月1日起，全市新建建筑按低能耗建筑的強制性標準建設，設計節能率達75%。推行高星級綠色建筑、近零能耗建筑建設示范。推進綠色生態城區建設。強化節能低碳監管，實現建筑低碳節能建設全過程閉環管理。 二是推進綠色建造行動。加快新型建筑工業化發展，推廣裝配式建造方式，到2025年,裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達35%。有序推進綠色建材推廣應用。積極推動綠色施工，提升建造水平。推進數字賦能和智慧監管，提升建筑產業數字化水平。 三是可再生能源建筑應用行動。包括提高新建建筑可再生能源應用力度、鼓勵既有建筑改造加設太陽能光伏系統、深挖建筑周邊區域的可再生能源應用潛力三個方面。到2025年，新建建筑可再生能源替代常規建筑能源比例達到8%，民用建筑新增太陽能光伏裝機容量不少于54萬千瓦（KW），可再生能源利用示范項目不少于220萬平方米。 四是既有公共建筑能效提升行動。加強公共建筑節能監管體系建設，落實建筑能耗及碳排放定額制度。加快高耗能公共建筑節能改造。提升公共建筑用能系統能效，淘汰低能效設備。到2025年，完成既有公共建筑節能改造不少于495萬平方米。 五是綠色生活促進行動。通過加強建筑節能宣傳教育，普及綠色建筑用能行為知識，加強垃圾分類管理，推進城市節約用水，加強城市生態環境建設，促進全社會形成有利于建筑節能的用能習慣和綠色低碳的生活方式。二兩大協會助力建筑領域碳達峰碳中和的幾點希望（一）積極參與綠色建材試點行動 2020年10月財政部 住建部共同發布《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》，杭州市成為全國6個試點城市之一，2020年6月，我市發布了適合本地的綠色建筑和綠色建材要求的政府采購需求標準，共有36大類78小類的綠色建材，其中包括了太陽能光伏發電系統，并提出了晶硅構件、薄膜構件、逆變器的綠色指標和品質性能要求。同時，杭州市目前正在打造電子化采購平臺，建立綠色建材館和集采目錄，已經有110家綠色建材供應商入駐。在此我們也誠摯希望光伏領域的建材生產供應商能積極研發生產符合杭州市政府采購要求的光伏建材產品，達到綠色建材指標，通過政府采購試點項目的實施在建筑中展現出太陽能光伏產品的魅力，為綠色建筑添磚加瓦。 （二）努力為低能耗建筑貢獻可再生能源和光伏發電力量 2022年是建筑領域碳達峰標準和項目推進之年，2月1日起75%低能耗建筑強制性標準即將實行，4月1日起建筑節能和可再生能源通用規范即將實行，同時杭州市在“十四五”期間將實施95萬方超低能耗建筑、13個近零能耗建筑，54萬方民用建筑光伏裝機和220萬方可再生能源示范建筑，這些目標任務的提出，既是落實雙碳目標強有力的舉措，也是推進城市建筑高標準發展的有效載體。在座的都是產品生產和運維企業，促成光伏、可再生能源產品和建筑的融合是我們的光榮使命和職責所在，我們一是要不斷專研適用建筑的光伏構件和可再生能源產品，做到不影響建筑的安全和使用。二是要設計出豐富多彩的光伏產品，提升建筑的立面效果、層次和建設品質，做到不為光伏而光伏，不將裝光伏成為業主的包袱，反過來而是將應用光伏作為業主積極主動的選擇。三是構建批量化生產的產業鏈，不斷降低光伏組件的成本，力爭在民用建筑安裝光伏達到“平價上網”。 （三）加強與建筑的設計、施工和建設方的銜接 一是做好新建建筑在設計環節對光伏產品應用的銜接，涉及與建筑、電氣、幕墻等專業的對接溝通，將光伏安裝的要求充分展現在設計圖紙上，既有建筑加裝光伏時減少對屋面的影響和損壞，形成規范化的操作標準。二是加強與施工單位對接，在施工方案的編制和施工過程中做好屋面防水、結構安全與承重、用電線路設置、用電計量監管等處理，防止施工不到位。三是加強與建設單位、運營單位的對接，光伏在安裝后如何確保有效的發電、運營維護，需要進一步明確路徑和方法，甚至上升為城市的標準導則，避免光伏安裝后不發電、少發電和發不出電，避免成為建筑的擺設和障礙。四是要推進推進太陽能發電的能耗監測裝置進入節能信息監管平臺，鼓勵采用合同能源管理等模式，采用政府和社會資本合作的模式，以市場力量形成推動光伏建筑應用的持續動力。雙碳工作是一項復雜的系統工程，與可再生能源和光伏的融合也是一項嶄新的工作。下一階段，我們要統一思想、集中力量，落實我們的能源生產和消費的革命戰略，積極應對氣候變化，推動城鄉建設提質增效，以增強人民獲得感為目標，在杭州城鄉建設和高品質建設道路上做的更好、更有成效。

近日，杭州市城鄉建設委員會正式啟動2020年度杭州市綠色建筑和建筑節能示范項目申報工作！申報類別涵蓋以下八種： 1.新建建筑節能綜合示范 2.既有建筑節能改造示范 3.可再生能源建筑應用示范 4.既有公共建筑用能監管示范 5.綠色建筑、健康建筑、綠色生態城區（園區）示范 6.超低能耗建筑示范 7.綠色施工示范 8.建筑節能（綠色建筑）運行管理與服務示范政策原文關于組織開展2020年度杭州市綠色建筑和建筑節能示范項目申報工作的通知 各區、縣（市）住建局，錢塘新區管委會，各有關單位： 為進一步貫徹落實《浙江省綠色建筑條例》及《杭州市民用建筑節能條例》的精神，推進我市綠色建筑發展，加強節能示范引領，促進資源節約利用，經研究，決定組織開展2020年度杭州市綠色建筑和建筑節能示范項目申報工作，現將有關事項通知如下： 一、申報類別 1.新建建筑節能綜合示范 示范重點：圍護結構節能、用能系統節能、可再生能源應用、蓄冷（熱）、余熱廢熱利用、被動式節能節水（自然通風、自然采光、綜合遮陽、屋頂和垂直綠化、雨水利用等）等技術應用或集成；新型、高效、安全的節能新材料新設備的應用；應用建筑信息模型（BIM）技術設計建設綠色建筑；農村建筑采用節能保溫、裝配式設計建設和可再生能源、風能、生物質能等綠色、節能技術應用或集成。 2.既有建筑節能改造示范 居住建筑示范重點:門窗、屋面、外遮陽、外墻等外圍護結構節能改造、綠化提升、可再生能源等技術應用。 公共建筑示范重點:圍護結構、照明與插座系統、動力系統、供暖通風空調系統、生活熱水供應系統、供配電系統、能耗監測及計量系統、機電控制系統、炊事用能系統、給排水系統、可再生能源應用及其他特殊用電系統等進行改造，單項或綜合節能率明顯提升；采取合同能源管理模式進行改造效果明顯。 既有建筑綠色改造示范：按照住建部既有建筑綠色改造評價標準，采用一種及以上改造技術，并達到既有建筑綠色改造一星級及以上評價標準。 3.可再生能源建筑應用示范 示范重點：太陽能、空氣能、水能、淺層地熱能、風能、生物質能等可再生能源建筑一體化或規模化應用；多能互補分布式能源系統應用。 4.既有公共建筑用能監管示范 示范重點：已投入運營的公共建筑用能監管工作規范、能耗監測系統穩定接入并實時上傳市建筑節能信息平臺；應用能耗監測先進技術與產品且行為節能效果明顯的。 5.綠色建筑、健康建筑、綠色生態城區（園區）示范 示范重點：取得二星級以上綠色建筑運行標識；取得三星級綠色建筑設計標識；取得二星級及以上健康建筑評價標識；取得國家綠色建筑創新獎；按照生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約、保護環境要求，集中連片發展綠色建筑的生態城區（園區）。 6.超低能耗建筑示范 示范重點：符合住建部被動式超低能耗綠色建筑指標要求或近零能耗建筑技術標準要求。 7.綠色施工示范 示范重點：對照住建部建筑工程綠色施工評價標準達到優良級別以上,且建設項目在施工過程中應用綠色、節能、降耗、減排技術及施工能耗的信息化管理技術。 8.建筑節能（綠色建筑）運行管理與服務示范 示范重點：已投入運營的建筑節能運行管理規范，節能效果明顯，節能、節水、耗材、綠化、垃圾、污染物排放管理制度完備、執行有效，節能、節水及主要用能設備設施工作正常，監測控制到位；綠色建筑運行維護評價達到A級以上。 二、申報要求 （一）符合申報新建建筑節能綜合示范的，申報單位應為項目建設單位，也可由建設單位聯合設計、施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為在建項目或竣工驗收不滿一年項目。 1.在建項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）節能評估報告和節能審查意見書；（4）施工圖綠色和節能設計專篇；（5）施工圖設計文件審查合格書。 2.竣工驗收不滿一年的項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）節能評估報告和節能審查意見書；（4）施工圖綠色和節能設計專篇；（5）施工圖設計文件審查合格書；（6）五方竣工驗收報告；（7）民用建筑竣工能效測評報告；（8）建設主管部門竣工驗收備案證明。 （二）符合申報既有建筑節能改造示范的，申報單位應為項目建設單位，也可由建設單位聯合設計、施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為竣工驗收不滿一年的項目。 1.居住建筑節能改造項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）節能改造實施方案；（3）建設工程或裝飾裝修施工許可證；（4）五方竣工驗收報告。 2.公共建筑節能改造項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）節能改造實施方案；（3）建設工程或裝飾裝修施工許可證；（4）五方竣工驗收報告；（5）單項（綜合）能效測評報告或改造前后能耗監測系統用電量對比說明；（6）合同能源管理的，提供改造合同。 3.既有建筑綠色改造項目申報以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）節能評估報告和節能審查意見書；（4）施工圖綠色和節能設計專篇；（5）施工圖設計文件審查合格書；（6）五方竣工驗收報告；（7）建設主管部門竣工驗收備案證明。 （三）符合申報可再生能源建筑應用示范的，申報單位應為項目建設單位，也可由建設單位聯合設計、施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為竣工驗收不滿一年的項目，應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）施工圖設計文件；（4）五方竣工驗收報告；（5）發改、電力部門并網驗收相關證明。 （四）符合申報既有公共建筑用能監管示范的，申報單位應為項目運營單位或物業管理單位，也可聯合施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為項目運營達到一年以上的項目，應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）運營單位或物業公司能耗管理的工作制度；（3）市建筑節能信息平臺項目能耗監測系統運行情況證明。 （五）符合申報綠色建筑、健康建筑、綠色生態城區（園區）示范的，申報單位應為項目建設單位，也可由建設單位聯合設計、施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為取得綠色建筑標識證書、綠色生態城區標識證書、綠色建筑創新獎證書并在證書有效期內的項目，應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）有效期內的綠色建筑標識證書、綠色生態城區標識證書、綠色建筑創新獎證書。 （六）符合申報超低能耗建筑示范的，申報單位應為項目建設單位，也可由建設單位聯合設計、施工、咨詢等單位共同申報。申報項目應為在建項目或竣工驗收不滿一年項目。 1.在建項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）節能評估報告和節能審查意見書；（4）施工圖綠色和節能設計專篇；（5）施工圖設計文件審查合格書。 2.竣工驗收不滿一年的項目應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）節能評估報告和節能審查意見書；（4）施工圖綠色和節能設計專篇；（5）施工圖設計文件審查合格書；（6）五方竣工驗收報告；（7）民用建筑竣工能效測評報告；（8）建設主管部門竣工驗收備案證明。 （七）符合申報綠色施工示范的，申報單位應為項目施工單位，也可聯合建設、設計、監理、咨詢等單位共同申報。申報項目應為工程在建且綠色施工技術已達到現場可評價的項目，應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）建設工程施工許可證；（3）施工組織設計綠色施工方案；（4）綠色施工技術自評價表；（5）綠色施工技術實施的現場照片。 （八）符合申報建筑節能（綠色建筑）運行管理與服務示范的，申報單位應為項目運營單位或物業管理單位，也可聯合咨詢單位共同申報。申報項目應為項目運營達到一年以上的節能建筑或綠色建筑，應當提交以下資料：（1）示范項目申報表；（2）綠色節能運行管理工作制度（含節能、節水、耗材、綠化、垃圾、污染物排放管理制度等）；（3）節能、節水及主要用能設備設施工作運行及監測控制實施方案；（4）其他評優評先證明材料（非必備，如綠色建筑運行維護評價達到A級以上）。 三、申報程序 （一）組織申報。由各區、縣（市）住建局組織轄區內項目單位申報，可重點總結轄區內高星級綠色建筑、健康建筑、亞運村和亞運場館的新建及改造建筑的綠色和節能技術措施并做好發動工作。 （二）項目申請。由項目申報單位登錄“杭州市建筑節能信息管理平臺”（企業端，以下簡稱“平臺”），網址http://115.233.209.158:8081/，進行示范項目申報信息填報； （三）項目初審。由項目屬地住建局對上報項目是否符合申報要求，及項目名稱、建筑示范面積、示范實施單位、項目建設進度情況等信息進行審核把關； （四）項目報送。初審通過的項目，從“平臺”打印帶水印的申報書，由申報單位蓋章，經項目屬地住建局簽署意見并蓋章后，上報至市建委； （五）審查和公示。市建委組織專家現場勘察后，對項目示范內容進行審查，審查通過后在“杭州建設網”予以公示； （六）計劃下達。公示通過后，市建委下達年度市級綠色建筑和建筑節能示范項目實施計劃。 四、有關要求 （一）關于示范驗收要求。 1.在建項目（申報綠色施工示范除外）申報示范并通過市建委審查和公示、納入實施計劃的，應在項目竣工驗收后一年內向市建委申請示范驗收，示范驗收通過的，頒發驗收合格證書；不通過的，取消示范。 2.竣工驗收一年內的項目申報示范并通過市建委審查和公示的，市建委即視該項目示范驗收合格，同步頒發驗收合格證書，之后不再組織示范驗收。 3.申報綠色施工示范應為工程在建且綠色施工技術實施已達到現場可評價的項目。申報后通過市建委審查和公示的，市建委即將此示范項目視為示范驗收合格，同步頒發驗收合格證書，之后不再組織示范驗收。 （二）配合做好項目綠色節能技術的宣傳工作 納入年度示范實施計劃或示范驗收的項目，在市建委發布實施計劃的文件后，申報單位要配合做好媒體宣傳工作的素材提供，由市建委、區縣（市）住建局在相關媒體上進行統一發布。 （三）示范申報截止時間：2020年9月30日。市建委、區縣（市）住建局聯系人詳見附件。 附件：區、縣（市）建設行政主管部門聯系人 杭州市城鄉建設委員會 2020年5月21日 區、縣（市）建設行政主管部門聯系人 點擊“閱讀原文”，下載“杭州市綠色建筑和建筑節能示范項目申報書”，提取碼：miot 既有建筑節能改造、綠色建筑施工怎么做？這些示范項目了解下！（?點擊就看2019年綠色建筑和建筑節能改造示范項目）掃碼關注協會 了解行業最新動態